1月16日,石狮一医疗美容诊所于市政务服务中心卫健窗口领取了《诊所备案凭证》,这是我市发出的第一张《诊所备案凭证》,标志着石狮的诊所管理由审批制度全面进入“备案时代”。
2022年12月20日,国家卫生健康委、国家中医药管理局联合发布了《诊所备案管理暂行办法》(以下简称《办法》),明确“开办诊所不再向卫生健康行政部门申请办理设置审批,直接办理诊所执业备案”“取消对诊所执业的许可准入管理,改为备案管理”。也就是说,实施诊所备案制管理以后,诊所不再需要取得《医疗机构执业许可证》,而是进行事前备案,在材料齐全且符合备案要求后获发《诊所备案凭证》,即可开展执业。
记者获悉,诊所备案制落地石狮后,我市通过简化设立程序,为社会办医开通了绿色通道,为群众就医问诊提供了更多便利,这也是自医疗领域“证照分离”改革以来的又一重大新举措,此举对于吸引优质医疗资源下沉,满足人民群众多层次多样化医疗服务需求也具有重要意义。
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诊所备案制政策落地石狮
材料齐全,当天即可开业!
“我把备好的材料交给窗口工作人员,很快就拿到备案凭证,没想到现在开办诊所这么简便。”近日,在石狮市政务服务中心卫健窗口,俞女士在工作人员指导下,快速完成了备案流程,成为全市首个成功申请《诊所备案凭证》的群众。
“在以前的许可制度阶段,诊所需要先找好场所,按标准装修好,把医疗设备准备好,配备符合要求的医护人员后,向窗口提交材料;卫健部门再上门进行验收,对符合要求的诊所发放《医疗机构执业许可证》,方可开业,整个过程需要7个工作日。”卫健窗口负责人彭将颇表示。
而“许可”改为“备案”后,卫健部门取消了原来审批制度中的现场勘验环节,改为发证后现场核查;办理时限由原来的7个工作日压缩为“即办件”,材料齐全,立等可取,极大简化了办事程序,缩短了办理时限。
备案制改革所带来的便利,办事群众邱先生同样深有体会。这天,邱先生为开设8年的某内科诊所换领《诊所备案凭证》,不仅现场手续简便,后续手续也减了不少。
由于诊所备案制的实施取消了“年度校验”,改由执法人员下沉到辖区开展日常指导,且《诊所备案凭证》长期有效,往后,邱先生不必再定时前往窗口接受年检、进行换证了。
“为了最大程度地简化社会办医准入服务,快速落地诊所备案新政策,我们面向全市诊所发放换证通知,引导他们分时分地错峰办理,做好完成换证工作。”彭将颇表示。
“严审批”转向“严监管”
确保医疗服务质量和安全
数据显示,自1月实施备案制以来,石狮全市共有9家诊所取得《诊所备案凭证》,在《办法》施行前已取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案信息表》的164家诊所,则要在一年过渡时限内全部换发《诊所备案凭证》。
那么,审核的环节减少了,门槛降低了,医疗服务质量和安全还能得到保证吗?针对群众关心的这一话题,彭将颇作出了解释,“诊所推行备案管理新模式只是事项分类形式发生了变化,不改变其医疗机构的属性,且仍然对诊所备案提出了系列要求。如个人设置诊所的,申请人应当为诊所法定代表人或者主要负责人,须经注册后在医疗卫生机构中执业满五年;单位设置诊所的,主要负责人为单位任命(聘任)的诊所负责人,并符合《备案管理暂行办法》有关要求等。”
另外,事前监管改为事后监管,将发证前的现场审查改为备案后的常态化和长期化监管,意味着诊所的监管方式已从“严审批”向“严监管”转变。
彭将颇指出,诊所备案后,窗口工作人员将及时向监督执法部门推送诊所备案信息,有关部门在新设置诊所发放《诊所备案凭证》之日起的45个工作日内进行现场核查,对不符合备案条件的限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,撤销其备案并及时向社会公告,以此确保备案与监管无缝衔接,推动诊所“放”和“管”的良性互动,持续保障诊所医疗服务质量与安全。
“推行诊所备案新政策,是国家支持社会力量办医、激发市场主体活力的具体形式,是满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求的具体体现。”市卫健部门有关工作人员表示,“诊所备案制改革后,有望进一步调动社会办医积极性,百姓寻医问药也将选择更多,更加便利。”
(记者 谢艳 颜华杰)
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