一边是新项目用地紧张，一边是“僵尸企业”等原因导致大量土地闲置；一边是“散乱污”企业用能低效，一边是优质企业想扩能但没指标；一边是粗放的经济增长方式，一边是高质量发展的新要求……

如何破解上述发展过程中面临的各种难题？近年来，安徽宁国用好“关键一招”，持续推进“亩均论英雄”改革，工业企业转型升级步伐加快，经济发展质量显著提升。

2021年度，宁国全市亩均税同比增长22.4%，亩均销售收入同比增长28.1%；2022年在库规上工业企业突破400家，高新技术企业达141家，全年规上产值突破650亿元，规模工业增加值增幅达10.1%；成功入围2022年度安徽全省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县(市、区)名单。

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“数字赋能”搭平台

农业上讲究“亩产”。顾名思义，工业上的“亩均论英雄”强调将原先以“规模”“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄。

在起源地浙江，“亩均论英雄”被视为高质量发展的重要招法。从粗放转变为集约、从量的扩张转变为质的提高，抓住了“亩产”，就抓住了促进经济增长方式转变的“牛鼻子”。

在安徽，宁国等地作为“亩均论英雄”的先行先试城市，也结合自身实际，迈开了步子，蹚出了路子。

宁国经济技术开发区。宁国市委宣传部供图

“我们在2019年率先建成了‘亩均论英雄’工业大数据平台系统。”宁国市经信局局长潘志胜介绍，该系统整合税务、自然资源规划、发改、科技等多个部门数据资源，打破了“信息壁垒”，实现数据共享。

通过建立工业企业“数字地图”，多维度归集企业基础数据与动态数据，用地、用能、产出、效益和用工等相关信息得以被详细掌握。在“数字地图”的指引下，深度挖掘分析分行业、分区域、分指标项等多层次数据，为客观反映转型升级成果、研判经济走势、开展企业精准服务、合理制订产业政策提供重要参考。

企业上“云”用“数”步伐的加快，促使宁国市新业态、新模式在汽车零部件、电子信息等行业领域竞相迸发，不同应用场景的工业互联网项目也先后落地实施。目前，工业互联网企业已占到规上工业企业的四分之一。

“机器换人”提效率

“近年来，传统制造业深受用工难、用工贵之困，对于人口少、劳动力资源短缺的我市而言更是如此。”潘志胜说，针对企业普遍存在的“招工难、用工荒”现象，宁国在转型升级中对症下药，大力推行“机器换人”。

桑尼泰克精密工业股份有限公司1999年在宁国成立，主要生产金属冲压件、焊接件、铝合金制品及总成件等。产品广泛应用在汽车领域。该公司早在2012年就开始尝试“机器换人”。

“通过先进的机器，产品性能的稳定性和生产效率显著提高，备受客户青睐。”该公司高管沈德贤介绍，初尝甜头后，桑尼泰克加快了“机器换人”的步伐。

桑尼泰克精密工业股份有限公司。宁国市委宣传部供图

近年来，桑尼泰克多次进行技术升级改造，不断引进国内外先进的自动化生产技术，目前形成机器人冲压生产线3条、机器人焊接生产线2条、激光焊接单元化工作站2个、注塑自动化生产线1条、铝挤压自动化生产线1条、压铸单元化工作站2个。

“2023年我们计划改造自动化生产线和自动化检测线共计36条，预计3至5年内将桑尼泰克打造成为一流的数字化和智能化工厂。”沈德贤说。

桑尼泰克只是宁国市大力推广“机器换人”的缩影。目前，该市近50家企业实施“机器换人”工程。为此，该市还设立了核心基础零部件产业基地智能制造专项资金，先后奖补近30个智能化改造项目共计3000余万元。

“通过‘机器换人’，效率显著提升，亩均效益自然也就上来了。”潘志胜说。

“腾笼换鸟”转动能

安徽富利达照明电器有限公司是宁国的一家“僵尸企业”。如何处置它，也曾让宁国市政府有关部门头疼。

2017年，事情迎来转机。保隆(安徽)汽车配件有限公司新成立的子公司安徽拓扑思汽车零部件有限公司投资3亿元，实施年产2.5亿支新型橡胶气门嘴智能工厂项目，总占地80亩，收购“僵尸企业”富利达，并对老旧厂房整体改造。

保隆(安徽)汽车配件有限公司生产车间。宁国市委宣传部供图

“通过‘腾笼换鸟’，腾出一批低效倒闭企业，换进一批优质企业，推动资源要素从低效企业流向优质企业。”潘志胜说。

目前，拓扑思生产的汽车轮胎气门嘴、平衡块系列产品，畅销北美、欧洲、澳大利亚、东南亚等78个国家和地区。气门嘴产销规模在全球同类行业中位居前列。

通过类似的“腾笼换鸟”，土地的亩均效益大幅提升。

“2022年，宁国市还探索开展工业企业收储工作，获批‘退二优二’亩均英雄项目贷26亿元。”潘志胜说，下一步，宁国市将结合实际，推出更多有力举措，全力推动低效闲置土地处置工作。